OBRAZLOŽITEV K PRORAČUNU OBČINE VOJNIK ZA LETO 2006

Obrazložitev podajamo k proračunu Občine Vojnik, pripravljenem po funkcionalni delitvi odhodkov.
Proračun Občine Vojnik za leto 2006 je sestavljen po usmeritvah Ministrstva za finance in načrta razvojnih programov. Prihodki, ki spadajo v primerno porabo in finančna izravnava so navedeni  na osnovi izhodišč za pripravo proračunov občin.
Kot v preteklih letih je tudi v letu 2006 proračun investicijsko naravnan. Nadaljujejo se investicije preteklih let ter investicije, ki smo jih začeli v tem letu (nadaljevanje gradnje OŠ Vojnik). Zanje so predvidena namenska sredstva, tako sofinanciranja s strani države kot tudi namenskih taks (OŠ Vojnik, OŠ Frankolovo, kanalizacija Nova Cerkev – zahod, sekundarna kanalizacija Arclin, vodovod Male Dole).

Velik poudarek je na realizaciji prihodkov od prodaje nepremičnin, ki v strukturi prihodkov predstavlja zajeten delež. Večji med njimi sta prodaja stare šole Vojnik in objekt policije. V osnutku proračuna je upoštevana tudi predvidena prodaja zemljišč pri bolnici, vendar v primeru, da prodaja ne bo realizirana v prihodnjem letu, bo potrebno z rebalansom uskladiti in zmanjšati nekatere odhodke.
Glavno proračunsko načelo je načelo uravnoteženosti, zato je potrebno odhodke uskladiti z zmožnostmi – prihodki.
Po Zakonu o spremembah in dopolnitvah zakona o financiranju občin (Ur.l. št. 90/2005) se občine lahko finančno zadolžijo do 20% realiziranih prihodkov preteklega leta (zmanjšanih za prejete donacije in transferne prihodke iz državnega proračuna). Odplačila glavnic in obresti v posameznem letu ne smejo presegati 5% realiziranih prihodkov (enaka osnova kot pri zadolžitvi). Za posebne namene kot so financiranje investicij na področju osnovnega šolstva, stanovanjske gradnje, oskrbe z vodo in javne infrastrukture za ravnanje z odpadno vodo ter investicij financiranih iz evropskih skladov pa se občina lahko zadolži nad obsegom 20%, vendar pa odplačila glavnice in obresti v posameznem letu ne smejo preseči dodatnih 3% realiziranih prihodkov. Država na ta način vzpodbuja dolgoročno zadolževanje za investicije.
V letošnjem letu je stopila v veljavo tudi nova programska klasifikacija, ki jo moramo upoštevati pri pripravi občinskih proračunov. Poleg proračuna po funkcionalni klasifikaciji, prilagamo splošni del proračuna ter posebni del proračuna, pripravljenega v skladu z novo klasifikacijo.
Krajevne skupnosti, ki imajo status pravne osebe (ter tudi tiste, ki ga nimajo) so neposredni uporabniki občinskega proračuna. Zakon o lokalni samoupravi, Zakon o javnih financah in Zakon o računovodstvu opredeljujejo, da se prejemki ter izdatki neposrednih uporabnikov (KS) obravnavajo kot prejemki in izdatki občinskega proračuna ter da finančni načrt le-teh sprejema občinski svet. Skladno s temi zahtevami ter podrobnejšim navodilom, so v proračunu občine zajeti na eni strani prihodki KS-ov ter v isti višini njihovi odhodki. Sredstva, ki jih KS prejme kot dotacijo od občine se ne opredelijo kot prihodek v občinskem proračunu, zato se v proračunu zajame samo del sredstev KS, ki predstavljajo izvirne prihodke posamezne skupnosti. Z odlokom je določeno, da so ti prihodki namenski in so namenjeni posamezni krajevni skupnosti (3.člen odloka) in se ne smejo uporabiti za druge namene. V novi obliki proračuna so tako zajeti celotni odhodki posamezne krajevne skupnosti, ločeno odhodki, ki se financirajo z dotacijo občine in odhodki, ki se financirajo iz izvirnih prihodkov krajevne skupnosti. Skladno z zakonodajo bodo morale krajevne skupnosti pripravljati mesečna poročila o prihodkih ter odhodkih, ki se bodo zajela v proračunu občine.
V nadaljevanju podajamo obrazložitev k bilanci prihodkov in odhodkov, izkazuje primanjkljaj v višini 245,4 mio SIT. Primanjkljaj se pokriva s pozitivnim saldom v računu finančnih terjatev in naložb v višini 10amioaSIT in računom financiranja v višini 235,7 mio SIT.

PRIHODKI

Skupni prihodki so v proračunu Občine Vojnik za leto 2006 predvideni v višini 1.218,8amio SIT (povečanje od osnutka proračuna predstavljajo izvirni prihodki KS, ki so opredeljeni tudi kot odhodki za KS). V primerjavi s planom za leto 2005 se prihodki povečujejo za 9%. Glede na predlog rebalansa je procent nižji zaradi prihodka iz naslova sofinanciranja poslovne cone Arclin.
Primerna poraba naj bi predstavljala tisti obseg sredstev, s katerimi bi občina lahko zagotovila izvajanje ustavnih in  zakonskih nalog. Znesek primerne porabe na prebivalca je v predlogu zakona o izvrševanju proračuna RS za leti 2006 in 2007 določen v višini 103.638,00 SIT oziroma 4,5% več kot v letu 2005.
Ocenjeni prihodki od primerne porabe znašajo 866 mio SIT.
Prihodek v okviru 21. člena, ki se razporeja med republiko in občino – dohodnina je povišana za 2,2% v primerjavi s predlaganim rebalansom za leto 2005. Predvidena višina prihodka iz naslova dohodnine za leto 2006 je tako 450 mio SIT. Ostali prihodki v okviru 21. člena se povečujejo za 2,3% glede na predlagan rebalans v letu 2005.
Prihodki po 22. členu so ocenjeni v višini 80 mio SIT in se v povprečju povečuje za 4% glede na predlog rebalansa, v primerjavi s sprejetim proračunom za leto 2005 pa je ta procent nižji. Znotraj 22. člena je sicer okoljska dajatev višja, je pa zato nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča nižje za 5 mio SIT. Prihodek smo planirali glede na oceno ministrstva, v letu 2005 pa je višji predvsem zaradi poznih obračunov v letu 2004 in prenosa terjatev v leto 2005.
Ocenjujemo, da bo finančna izravnava v letu 2006 znašala 300 mio SIT, seveda je realizacija odvisna od prihodkov po 22. členu ZFO, za katere ministrstvo napravi kalkulativno oceno.
Ocenjeni prihodki za druge naloge znašajo 352,6 mio SIT.
V okviru drugih prihodkov občine se predvideva 184 mio SIT od prodaje nepremičnin, vendar bomo morali v primeru nerealiziranih prihodkov od prodaje zemljišča bolnice, ki predstavljajo kar velik delež v prodaji nepremičnin, v rebalansu uskladiti ter zmanjšati nekatere odhodke.
Prihodke od kupnin in najemnin od stanovanj in poslovnih prostorov s katerimi upravlja podjetje Suprastan ocenjujemo v višini 17 mio SIT, prihodki so nižji zaradi refundacije kupnin (iz naslova tekočih obveznosti) in neplačila najemnin.
Med ostale prihodke v višini 15,3 mio SIT uvrščamo prihodke od lokacijskih informacij, terjatev po oskrbovancih v domovih upokojencev, sofinanciranje izobraževanja otrok celjske občine, donacij, obresti, najemnin, reklam, refundacij za javna dela in drugih pogodbenih terjatev.
Sofinanciranje medobčinskega inšpektorata v višini 57% s strani občin Dobrna, Vitanje in Zreče je za leto 2006 predvideno v višini 3,7 mio SIT. Spremembe zakona o financiranju občin opredeljuje sofinanciranje skupnih občinskih uprav v višini 50% stroškov take uprave v preteklem letu. Zato planiramo sofinanciranje skupnih občinskih uprav iz sredstev državnega proračuna v višini 3 mio SIT, delež drugih občin je 1,7 mio SIT za te delež pa zmanjšujemo sofinanciranje drugih občin.
Namenski prihodki KS so zajeti na osnovi finančnih načrtov krajevnih skupnosti, zajet pa je le tisti del, ki predstavlja izvirne prihodke (pokopališka dejavnost, najem, dotacije za volitve,..). Ta sredstva se tudi porabijo za posamezno KS in so tako v isti višini planirana na strani odhodkov.
Prihodki iz naslova sofinanciranj so ocenjeni v višini 71,9 mio SIT, največji delež je predviden s strani Ministrstva za šolstvo in šport  za izgradnjo šolske infrastrukture. S strani sofinanciranja občanov so predvideni prihodki od sofinanciranj za izgradnjo vodovoda Male Dole, hrib Devica Marija in Hrenova ter druge pogodbene obveznosti.

ODHODKI

Odhodki se v skupnem povečujejo za 12,9% glede na sprejet proračun za leto 2005 (prav tako se odhodki povečujejo zaradi že omenjenih odhodkov KS, ki jih je potrebno zajeti v občinskem proračunu. Za odhodke, prikazane po funkcionalni klasifikaciji, podajamo v nadaljevanju obrazložitev po naslednjih področjih:

I.A  Delovanje občinske uprave, organov občine  in druge dejavnosti. 
Za delovanje občinske uprave, organov občine in druge dejavnosti se planira 147amio SIT, kar je za 2,3% več od sprejetega proračuna za leto 2005, in sicer za:

1. Občinsko upravo in organe občine:
   -  plače zaposlenih (po načrtu delovnih mest);
   -  sejnine in nadomestila za organe občine,
   -  storitve (stroški računovodske službe, telefonov, poštnih storitev, vzdrževanja računalnikov in programov, odvetniških storitev, študentski servis, delo po pogodbah – čiščenje, civilna zaščita, zdravniški pregledi, varstvo pri delu)
   -  materialni stroški:
   -  str. pisarniškega materiala,
   -  str. službenega vozila (bencin, redno vzdrževanje, zavarovanje)
   -  ostali materialni stroški: potni stroški in povračila, tekoče vzdrževanje računalniške opreme in drugih osnovnih sredstev, drobni inventar, časopis in strokovna literatura, zavarovalne premije, izobraževanje, objave v Uradnem listu, varovanje objekta, materialni stroški občinske stavbe,..)
   
2. Druge potrebe in dejavnosti občine: izdaja časopisa Ogledalo, promocija občine (mediji), prireditve ob občinskem prazniku in reprezentanca (gostinske storitve, cvetličarski proizvodi, rokovniki, knjige, kasete, domača obrt), stroški provizij (gotovinski račun, za zbiranje prihodkov od taks – DURS, VO-KA, razporejanje javnofinančnih prihodkov – Uprava za javna plačila).
   
3. Stroške delovanja krajevnih skupnosti predvidevamo v višini 6,7 mio SIT. 
   
4. Delovanje političnih strank: višina sredstev za financiranje političnih strank se določi v višini 75 SIT/glas mesečno.  Povečanje vrednosti točke za financiranje političnih strank bo v sprejem občinskemu svetu predlagala komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. Vrednost točke se bo oblikovala skladno z realizacijo primerne porabe v letu 2005 oz. skladno s povečanjem le-te glede na leto 2004.
   
5. Vlaganje v poslovne prostore v višini 3,2 mio SIT za nakup osnovnih sredstev in programske opreme (PRILOGA 4). V letu 2006 se planira delna ureditev sejne sobe v 2. nadstropju občinske zgradbe.
   

I.B  Volitve
Na tej postavki so predvidena sredstva namenjena lokalnim volitvam (za župana, občinske svetnike in člane svetov KS).

II. Upravna enota.
Za delovanje krajevnega urada v pritličju občinske stavbe se v proračunu zagotavljajo sredstva za materialne stroške.  Z upravno enoto pa imamo sklenjeno pogodbo o refundaciji materialnih stroškov (ogrevanje, telefon, varovanje, čiščenje), zato so ti prihodki planirani znotraj ostalih prihodkov občine.

III. Medobčinski inšpektorat
Celotni stroški za delovanje inšpektorata so izkazani v bilanci odhodkov v višini 7 mio SIT, od tega je naš strošek v višini 43%. Odhodki medobčinskega inšpektorata zajemajo stroške plače ter materialne stroške.
Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o financiranju občin (ZFO-B) v 26. členu pravi, da se za organizirane skupne občinske uprave v tekočem letu zagotovi dodatna dotacija iz sredstev državnega proračuna v višini 50% realiziranih odhodkov (preteklega leta) skupne občinske uprave. Kar pomeni, da lahko planiramo sofinanciranje države v višini teh 50%, ki se razdeli na soustanoviteljice v enakem razmerju kot se delijo stroški.
Med prihodki je tako zajeto sofinanciranje soustanoviteljic inšpektorata (zmanjšano za delež povrnjenih sredstev) kot tudi sofinanciranje skupnih občinskih uprav iz sredstev državnega proračuna.
IV. Družbene dejavnosti.
Skupno predvideno povišanje odhodkov za družbene dejavnosti glede na predlagan rebalans znaša 2,5% (glede na sprejet proračun pa 6,7%), od tega za redno delovanje družbenih dejavnosti (brez investicij) 4,1%.
Družbene dejavnosti so v proračunu predstavljene po sledečih področjih:

Vzgoja in izobraževanje (osnovne šole)

• Materialni stroški osnovnih šol:
  Občina je dolžna zagotavljati naslednje materialne stroške v osnovnih šolah: električno energijo, dimnikarske storitve, odvoz odpadkov, voda, material za čiščenje, tehnično varovanje, ogrevanje. Sofinanciranje materialnih stroškov Združenju osnovnih šol, ki opravlja računovodske storitve za OŠ.  Zaradi povečanega prostora tako na OŠ Vojnik kot na OŠ Frankolovo se posledično planira večja poraba materialnih stroškov.
  

• Prevozi osnovnošolskih otrok:
  56. člen Zakona o osnovni šoli navaja, da imajo učenci, ki so oddaljeni od šole več kot 4 km brezplačen prevoz.
  Na območju osnovnošolskih prevozov je bil v letu 2003 objavljen javni razpis za izvajanje prevozov. Izbrani so bili najugodnejši ponudniki, s katerimi so bile sklenjene pogodbe (za obdobje v šolskem letu 2003/04 in 2004/05) za avtobusne prevoze (Izletnik Celje) in kombi prevoze (Štimulak Jože). Poleg teh rednih prevozov je občina dolžna pokrivati stroške za prevoze osnovnošolskih otrok v šole s posebnimi potrebami in druge zavode. Istočasno občina pokriva stroške tistih nevarnih poti, ki so bili naknadno odobreni s strani Odbora za družbene dejavnosti ali Občinskega sveta občine Vojnik.
  

• Dodatni program za OŠ:
  Dodatni program za osnovne šole zajema:
  -  nadstandard v OŠ Vojnik (delavka v kuhinji, zgodnje poučevanje tujega jezika v 3. in 4. razredu, računalniško opismenjevanje, računalniška obdelava obračuna šolske prehrane)
  v OŠ Frankolovo (hišnik-prevoz šolski kombi, pouk tujega jezika v 3. in 4. razredu)
  -  programi medobčinske zveze prijateljev mladine
  -  program Mladinskih delavnic na OŠ
  -  mladinsko raziskovalno delo
  -  OŠ Glazija (prehrana, domači zdravnik, mobilna služba na OŠ Frankolovo)
• Vzdrževanje prostora in opreme na osnovnih šolah zajema tekoče investicijsko vzdrževanje vseh zgradb namenjene za osnovnošolsko izobraževanje.
  

Predšolska vzgoja

Zakon o lokalni samoupravi uvršča področje predšolskega varstva otrok med temeljne naloge občine. Podlage za izvajanje le-tega so navedene tudi v Zakonu o vrtcih, Zakonu o zavodih, Zakonu o organiziranju in financiranju vzgoje in izobraževanja.
Vrtec Mavrica Vojnik, katerega ustanovitelj je Občina Vojnik, ima v šolskem letu 2005/06 v 18 oddelkih 297 otrok, od tega iz drugih občin 74. V vrtce v drugih občinah je vključenih 58 otrok iz občine Vojnik. V skladu s standardi in normativi je v vrtcu Mavrica 47 zaposlenih. Iz proračuna moramo poravnati tudi stroške predšolske vzgoje v oddelkih Bolnišnice Celje ter poravnati obveznosti za dva otroka, vključena v vrtec, ki imata status otrok s posebnimi potrebami. 
Osnova za financiranje programov predšolske vzgoje je ekonomska cena na otroka. Zakon o vrtcih določa, da se iz proračuna lokalne skupnosti zagotavljajo sredstva kot razlika med ekonomsko ceno programa in prispevkom staršev. Ceno programov predšolske vzgoje krijejo starši in občina, v kateri imajo starši otrok, vključenih v vrtec, stalno bivališče. Plačilo staršev določi občina v skladu s pravilnikom o plačilih staršev na podlagi lestvice, ki starše razvršča v plačilne razrede glede na dohodek družine in socialne razmere v družini. Zaradi slabe socialne strukture staršev in brezposelnosti je delež sredstev, ki se zagotavlja iz proračuna, zelo velik – znaša cca 75%.
Na podlagi Pravilnika o metodologiji za oblikovanje cen programov v vrtcih, ki izvajajo javno službo, se oblikovanje cen programov uveljavlja postopno – v obdobju do 1.1.2004 do 31.12.2004 so se cene lahko povečale za največ 10%, v obdobju od 1.1.2005 do 31.12.2005 za nadaljnjih največ 10%, v letu 2006 pa se lahko cena poveča še za razliko do cene, izračunane po tej metodologiji.
Cena programa obsega stroške vzgoje, varstva in prehrane otroka v vrtcu in ne vsebuje sredstev za investicije in investicijsko vzdrževanje, ki jih v skladu z zakonom zagotavlja ustanovitelj, in vseh drugih stroškov, ki niso neposredno povezani z izvajanjem programa v okviru javne službe.
Ustanovitelj vrtca zagotavlja vrtcu tudi sredstva za nadomeščanje vzgojiteljev in pomočnikov vzgojiteljev v primeru nezmožnosti dela delavca zaradi bolezni ali poškodbe do 30 dni.
Če je število otrok v oddelkih manjše od števila, ki je določeno kot najvišji normativ za oblikovanje posamezne vrste oddelka, je ustanovitelj vrtca dolžan vrtcu zagotavljati sredstva v višini cene programa brez živil za število otrok, ki predstavlja razliko med dejanskim številom otrok v oddelku in najvišjim normativnim številom.
Tako cena programa zajema sredstva, potrebna za:
- bruto plače, prispevke in davke zaposlenih, določenih na osnovi sistematizacije in razporeditve v plačilne razrede ob upoštevanju kadrovskih normativov, zakonov in kolektivne pogodbe za dejavnost vzgoje in izobraževanja,
- prejemke, ki pripadajo delavcu na podlagi predpisov, ki urejajo delovno-pravna razmerja,
- druge materialne in nematerialne stroške v skladu s standardi in normativi.
Vrtec ustanovitelju predloži plan investicijsko-vzdrževalnih del. V okviru proračunskih možnosti se izdela prioritetni seznam najnujnejših del.

Sociala

Izvajanje in obseg občinskega programa socialnega varstva temelji na določilih Zakona o socialnem varstvu in Nacionalnem programu socialnega varstva.
Z izvajanjem osnovnih nalog in z izvajanjem preventivnih, prostovoljnih in drugih programov se izvajalci na področju socialnega varstva vključujejo v oblikovanje socialno-varstvene mreže v občini oziroma upravni enoti. Po zakonu o socialnem varstvu socialno-varstvena dejavnost obsega preprečevanje in reševanje socialne problematike posameznikov, družin in skupin prebivalstva in se financira iz proračuna občine in države.
Pravico do subvencije najemnine imajo osebe, ki so v skladu z Zakonom o socialnem varstvu upravičene do denarne pomoči, in tiste, ki so zaradi posebej nizkih dohodkov upravičene do subvencije neprofitne najemnine.
Center za socialno delo Celje vodi postopke za uveljavljanje pravice invalidne osebe do družinskega pomočnika. Občina je zavezana nameniti družinskemu pomočniku sredstva iz proračuna za delno plačilo za izgubljeni dohodek v višini minimalne plače, v mesecu oktobru 2005 je to za Občino Vojnik predstavljalo strošek v višini 133.650,00 za družinskega pomočnika. V letu 2005 imamo v občini Vojnik 7 družinskih pomočnikov.
Na podlagi Uredbe o merilih za določanje oprostitev pri plačilih socialno varstvenih storitev so bile za vključene občane v socialne zavode (domovi upokojencev, posebni socialni zavodi, domsko varstvo) izdane nove odločbe in ponovno določena plačila. Trenutno je v zavodih 52 oskrbovancev. Število oskrbovancev je poraslo za 2 oskrbovanca.
Glede na potrebe delujejo v bližnjem okolju socialne institucije in zavodi (Varna hiša Celje – zatočišče za ženske, preprečevanje odvisnosti od drog…), ki potrebujejo za svoje delovanje tudi sredstva iz proračuna občine. O sofinanciranju le-teh na podlagi javnega razpisa za sofinanciranje socialnih društev odloča Odbor za družbene dejavnosti.
S pomočjo na domu, ki jo izvajamo preko Doma ob Savinji Celje, se podaljša starostno življenje v domačem okolju in s tem tudi zmanjša potreba po namestitvi v domove upokojencev. Pomoč se izvaja v obsegu storitev dveh redno zaposlenih socialnih oskrbovalk oziroma 240 efektivnih ur pomoči na domu mesečno. V občini Vojnik znaša po sklepu Občinskega sveta Občine Vojnik prispevek uporabnika 650 SIT za uro storitve.
V skladu z določili Zakona o pokopališki in pogrebni dejavnosti ter o urejanju pokopališč je občina dolžna plačati pogrebne stroške za osebe, ki nimajo dedičev ali pa le-ti niso sposobni plačati pogrebnih stroškov.
Sredstva za socialne transfere so namenjena Območnemu združenju rdečega križa Celje, župnijskim Karitas v vseh treh krajevnih skupnostih za njihove programe in  za dotacije krajevnim odborom združenj borcev za izvedbo njihovih programov.
Financiranje socialnih društev se je v letu 2005 prvič financiralo na podlagi Pravilnika za vrednotenje programov organizacij in društev na področju socialno-humanitarnih dejavnosti in javnega razpisa in tako bo tudi v letu 2006.
V postavki sociala ostalo so sredstva, ki so namenjena enkratni socialni pomoči (zelo hude socialne stiske, letovanja socialno ogroženih otrok, letovanje in novoletno obdaritev rejencev, srečanje starejših krajanov).

Zdravstveno varstvo

Obvezno zdravstveno zavarovanje oseb brez prejemkov se izvaja v skladu z 21. točko 15. člena Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju. Pravico do tega zavarovanja imajo osebe, ki imajo stalno prebivališče v Občini Vojnik in so brez kakršnih koli prejemkov in možnosti za zavarovanje po kakšni drugi osnovi iz 15. člena istega zakona. Občina je dolžna plačevati prispevek za obvezno zdravstveno zavarovanje, ki je od maja 2005 dalje znaša 5.080,00 SIT mesečno na osebo. Število zavarovancev se med letom spreminja; povprečno je bilo v letu 2005 zavarovanih 242 občanov na mesec.
V skladu z Zakonom o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju ter Pravilnikom o pogojih in načinih opravljanja mrliško-pregledne službe se iz proračuna občin poravnavajo stroški mrliških ogledov, obdukcij in sanitarnih prevozov za naše občane.

Kultura

Občina zagotavlja izvajanje knjižnične dejavnosti v Vojniku s pogodbo z Osrednjo knjižnico Celje. Zagotoviti moramo sredstva za zaposleni delavki (75% bibliotekarke, 70% knjižničarke), 6% stroškov uprave, 4,4% stroškov materiala (pisarniški material, oprema in vzdrževanje knjig) ter za nakup knjižnega gradiva, ki ga sofinancira tudi Ministrstvo za kulturo v višini 50%. Občina direktno plačuje stroške ogrevanja, elektrike, vode, odvoza smeti, zavarovanja, vzdrževanja objekta…
V proračunu se zagotavljajo sredstva za izvajanje ljubiteljske kulturne dejavnosti. V letu 2006 bodo, na podlagi sprejetega Pravilnika o sofinanciranju ljubiteljske kulture v Občini Vojnik in meril za vrednotenje programov ljubiteljske kulture, sredstva iz te proračunske postavke razdeljena na podlagi objavljenega javnega razpisa.
Kulturna društva sodelujejo tudi z Javnim skladom za kulturne dejavnosti RS – območna izpostava Celje, ki ga sofinanciramo na podlagi pogodbe za izvedbo skupnega programa JSKD in društev.
Planirajo se sredstva za zaščito in obnovo manjših kulturnih objektov (kapele in druga znamenja), za katere občani posredujejo vloge na odbor.
Občina organizira in sofinancira prireditve ob kulturnem prazniku, dnevu upora, materinskem dnevu, razstave, predavanja, božično-novoletne prireditve,..

Šport

V programu športa se namenjajo sredstva za interesno športno vzgojo predšolskih otrok, interesno športno vzgojo šolskih otrok, športno vzgojo otrok in mladine, usmerjene v kakovostni in vrhunski šport, športno rekreativne prireditve, izobraževanje, usposabljanje strokovnih kadrov, delovanje športnih društev. Sredstva se delijo na podlagi sprejetega Pravilnika o sofinanciranju športa v občini Vojnik in objavljenega javnega razpisa.

Izobraževanje

Občina je v letu 2000 razpisala štipendijo za študij defektologije; za mesec september 2005 smo v skladu s pogodbo o štipendiranju nakazali zadnjo štipendijo za našo občanko. Pri izobraževanju pa še naprej namenjamo sredstva za štipendijski sklad RRA in za pomoč študentom pri izvajanju dodatnih študijskih programov.

Regijsko visokošolsko središče

Občina Vojnik je soustanoviteljica Regijskega študijskega središča v Celju. Kot soustanoviteljica je dolžna zagotavljati 1,38% deleža za nemoteno delovanje SŠR.

Investicije

Izgradnja osnovne šole Vojnik se je v letu 2005 zaključila z končno situacijo izvajalca v januarju. V letu 2005 so se poravnavale obveznosti po finančnem načrtu opredeljenem v pogodbi z izvajalcem. V letu 2006 pa se po sklepu Občinskega sveta (20. redne seje z dne 18.5.2005) zagotovijo sredstva za poravnavo obveznosti iz naslova aneksa k pogodbi za ta del (115 mio SIT). Za novogradnjo porušenega dela OŠ Vojnik pa je Občinski svet na svoji 21. redni seji sprejel nov načrt financiranja. Sredstva ministrstva, ki so bila planirana za leto 2005 se prenesejo v 2006, zato se v letu 2006 zagotavljajo sredstva iz občinskega proračuna v višini 34,2 mio SIT ter sredstva sofinancirana s strani države v višini 44,1 mio SIT. V skupni vrednosti so sredstva na tej proračunski postavki planirana v višini 193,3amioaSIT.
Investicija OŠ Frankolovo v proračunu za leto 2006 zajema tako sredstva sofinanciranja države kot tudi sredstva občine. V proračunu so tako planirana sredstva v višini 157,7 mio SIT (sofinanciranje v višini 21,2 mio SIT).
Za obe investiciji se planira tudi zadolžitev v skupni višini 140 mio SIT, ki je opredeljena v računu financiranja.
Za investicijo podružnične šole Nova Cerkev – večnamenski prostor se planira 30amio SIT sredstev za projekte ter stroške povezane s pridobitvijo gradbenega dovoljenja in začetek gradnje.
Na področju športa so predvidena sredstva v višini 12 mio SIT namenjena za posodobitev športnih objektov (iz naslova sofinanciranja za igrišče Vojnik).
Sredstva v višini 1 mio SIT planiramo za ureditev sanitarij v kulturnem domu Vojnik.
V. Komunala
Za skupno komunalno rabo se za skupno komunalno rabo predvideva 115,6 mio SIT, ki so v bilanci odhodkov predvideni za sledeče naloge:

1. Javna razsvetljava
   -  redno mesečno plačevanje tokovine po odčitanih posameznih števčnih mestih JR
   -  med vzdrževanje JR spada: menjava žarnic, menjava različnih svetil, popravilo stebrov za svetila, itd.
   
2. Urejanje krajev:
   - hortikulturna ureditev v vseh KS, novoletna krasitev ter še kakšna druga
   ureditev v kraju, pometanje s strojno metlo.
   
3. Odvoz kosovnih odpadkov:
   - odvoz odpadkov iz ekoloških otokov Vojnik, Nova Cerkev, Frankolovo.
   Ugotavlja se, da precej odpadkov prihaja iz sosednjih krajev izven naše občine in to v poznih večernih urah, kar dodatno polni zbirna mesta in povečuje odvoz ter odlaganje odpadkov na odlagališču Bukovžlak.
   
4. Mostovi:
   - vzdrževanje mostov po posameznih krajih (menjava lesenih povoznih 
   delov, zamenjava dotrajanih ograj, izdelava raznih razširitev mostov, sanacija podpor v rečnih strugah itd).
   
5. Vzdrževanje prometne signalizacije:
   - zamenjava prometnih znakov in drugih znakov, izvedba talne obeležbe, dobava in zamenjava prometnih ogledal po potrebi iz KS.
   
6. Vzdrževanje asfaltnih cest:
   - redno letno vzdrževanje lokalnih cest ( krpanje udarnih jam, sanacija na voziščih, čiščenje jarkov in propustov, košnja trave, preplastitve z asfaltom).
   
7. Vzdrževanje makadamskih cest:
   - nakazila Krajevnim skupnostim za redno letno gramoziranje javnih poti, za čiščenje jarkov, izvedbo prelog za odtok vode s cest. Del sredstev je predvidenih za pokrivanje stroškov, ki jih krajevne skupnosti naslovijo na Odbor za komunalo, da lahko odbor odobri plačilo.
   
8. Zimska služba občinske ceste:
   - vzdrževanje cest v zimskem obdobju, ki traja od 15. novembra do 15. marca. V zimsko službo spada: dežurstvo, pluženje snega, posipavanje cest z mešanico soli in peska. 
   
9. Zimska služba KS:
   nabava in razvoz peska na posamezna mesta ob javnih poteh za posip, nabava soli za posip ob poledici, oranje snega s krajevnimi orači (s traktorji). Del sredstev se kot dotacije nameni krajevnim skupnostim. .
   
10. Vzdrževanje ulic:
    razne sanacije asfaltnih površin, vključno s spodnjim ustrojem, čiščenje odtokov vode, preplastitve dotrajanih asfaltov.
    
11. Pokopališča: vzdrževalna dela na pokopaliških objektih.
    
12. Javna dela, režijski obrat: osebni dohodki zaposlenih, osnovna sredstva za  izvajanje del, poslovni prostor za orodja in zaposlene. Zaradi dotrajanosti vozila za režijski obrat se nabavi drugo vozilo, sredstva za nakup se zagotovijo v proračunu 2006 iz proračunske postavke režijskega obrata oz. v primeru neporabljenih sredstev na tej postavki v letu 2005, se ta porabijo za ta namen.
    
13. Vodovodi – manjša vzdrževalna dela:
    popravila manjših okvar na vodovodih, katera ne spadajo v sklop
    vzdrževanja upravljalca.
    
14. Skupne potrebe: plačilo raziskav pitne vode
    
15. Bazen Frankolovo:
    plačilo stroškov po pogodbi za delovanje bazena (elektrika, analiza vode..)
    
16. Nerealizirana razlika v ceni:
    plačilo razlike v ceni nepotrjene podražitve vode.
     
    

Sredstva za investicijska vlaganja v višini 172,5 mio SIT so predvidena za:

1. Načrti in študije:
   - naročila raznih projektov in geoloških poročil za posamezne objekte.
   
2. Asfaltiranje cest v skupni višini 31 mio SIT, odbor bo predvidoma v začetku leta 2006 določil odseke po posameznih krajevnih skupnostih
   
3. Izgradnja vodovodov v skupni višini 45 mio SIT:
   - Male Dole v skupni višini 15 mio SIT 
   - Stražica v višni 5 mio SIT
   - V Vojniku – »Devica Marija« v višini 15 mio SIT
   - Vodovod Novake v višini 5 mio SIT in
   - Hrenova v višini 5 mio SIT.
   
4. Izgradnja kanalizacije v skupni višini 38,5 mio SIT
   - dokončanje izgradnje kanalizacije ob R2 429 Nova Cerkev – krožišče,
   - nadaljevanje izgradnje Arclin
   - sekundarna kanalizacija Nova Cerkev pri gasilnem domu
   - sekundarna kanalizacija Višnja vas
   - Vojnik – bloki, prevezava na kolektor
   
5. Izgradnja čistilne naprave Frankolovo se iz leta 2005 prenaša v leto 2006 v višini 10 mio SIT
   
6. Sofinanciranje izgradnje odlagališča odpadkov v Bukovžlaku; na podlagi zbrane takse za obremenjevanje okolja, delno se taksa v prihodnjem letu porabi tudi za gradnjo lastnega zbirnega centra.
   
7. Izgradnja avtobusne postaje Arclin se prenaša iz leta 2005 v leto 2006.
   
8. Izgradnja avtobusne postaje v Vojniku se planira v višini 10 mio SIT
   
9. Pokopališča in  ureditev krajev Vojnik. Frankolovo, Nova Cerkev
   
10. Sredstva za projekte - izgradnja mosta v Višnji vas.
    

VI. Urejanje prostora
Za to področje se planirajo sredstva v skupni višini 16,7 mio SIT.
Odhodki za geodetske storitve (odmere parcel, cest, geo posnetki) se planirajo v višini 2,2 mio SIT. 
Za izdelavo sprememb in dopolnitev prostorskega plana občine ter strokovnih podlag je predvideno 9 mio SIT, za izdelavo zazidalnih načrtov na področju posameznih krajevnih skupnosti pa se po veljavnih osnovah prostorskega plana planira 2 mio SIT.
V okviru ostalih odhodkov se planira nadgradnja in novelacija geoinformacijskega centra v višini 1,5 mio SIT. Sredstva v višini 1 mio SIT se namenjajo za cenitve zemljišč, izdelavo ortofoto kart in ostalo. Po pogodbi pa se financira tudi zavetišče za male živali v višini 1 mio SIT.